التحكّم البيروقراطي في تسيير الشؤون العامة في عصر النيوليبرالية PDF – بياتريس هيبو
بيانات الكتاب
- عنوان الكتاب: التحكّم البيروقراطي في تسيير الشؤون العامة في عصر النيوليبرالية
- العنوان الأصلي بالفرنسية: La bureaucratisation du monde à l'ère du néolibéralisme
- المؤلفة: بياتريس هيبو (Béatrice Hibou)
- المترجم: وجيه البعيني
- المراجعة والتدقيق: غازي برو
- الناشر: الدار العربية للعلوم ناشرون
- مكان النشر: بيروت، لبنان
- الطبعة: الأولى، مارس 2019
- سنة صدور الأصل الفرنسي: 2012
- رقم ISBN: 978-614-01-2753-1
- صيغة الكتاب: PDF
 |
| غلاف كتاب التحكّم البيروقراطي في تسيير الشؤون العامة في عصر النيوليبرالية. |
نبذة عن الكتاب
يتناول كتاب التحكّم البيروقراطي في تسيير الشؤون العامة في عصر النيوليبرالية للباحثة الفرنسية بياتريس هيبو توسّع الإجراءات البيروقراطية في المجتمعات الحديثة، وانتقالها من الإدارات الحكومية إلى مختلف مجالات الحياة الاقتصادية والاجتماعية واليومية.
تنطلق المؤلفة من ملاحظة تزايد الاعتماد على الوثائق الرسمية والمعايير والإجراءات الشكلية في الأعمال التجارية والخدمات العامة والمعاملات المصرفية والحصول على السكن والقروض والاستفادة من العدالة. وتطرح إشكالية فهم البيروقراطية النيوليبرالية بوصفها ظاهرة تتجاوز الجهاز الإداري للدولة، لتصبح مجموعة من القواعد والإجراءات التي تنتشر في المجتمع، وتؤثر في الأفراد والمؤسسات وطرائق العمل.
وتحلّل هيبو الديناميات السياسية الكامنة وراء هذه السيرورة، موضحةً أن البيروقراطية لا تعمل فقط بوصفها آلية للتنظيم والرقابة، بل يمكن أن تسهم أيضاً في إنتاج اللامبالاة الاجتماعية والسياسية. وفي الوقت نفسه، تشير إلى وجود ثغرات داخل هذه المنظومة يمكن أن تصبح مجالاً للرهانات والصراعات السياسية.
فكرة المدخل: أليس والبيروقراطية في الحياة اليومية
يفتتح الكتاب مدخله بمثال أليس، وهي ممرضة تعمل في قسم الجراحة الخارجية في أحد المستشفيات الباريسية. وعلى الرغم من أن مهمتها الأساسية تتمثل في رعاية المرضى ومتابعة حالتهم الصحية، فإن الإصلاحات الإدارية تجعلها مطالبة بإنجاز عدد كبير من الوثائق والإجراءات قبل الرعاية وأثناءها وبعدها.
1. تضخّم الإجراءات داخل المستشفى
يعرض المدخل مجموعة من المهام الإدارية التي يتعين على أليس إنجازها، ومنها:
- إعداد البطاقة الشخصية للمريض وتسجيل بياناته العائلية والمهنية والتأمينية.
- تدوين السوابق الطبية والجراحية والبيانات المتعلقة بالطول والوزن، رغم وجود معلومات مماثلة في الملف الطبي.
- الحصول على التوقيعات اللازمة للموافقة على العلاجات وتحديد الشخص موضع الثقة.
- تسجيل المؤشرات السريرية، مثل ضغط الدم والنبض ودرجة الحرارة والألم.
- توثيق الأعمال الطبية وغير الطبية المقدمة للمريض، بهدف حصر الخدمات المنجزة وتقييم عبء العمل.
- إعداد بيانات التقييم السريري اللازمة لتحديد إمكانية خروج المريض.
- استكمال وثائق الخروج، وتسجيل المواعيد المقبلة ووجهة المريض وملخص حالته.
ويبيّن المثال أن بعض هذه الإجراءات يرتبط مباشرة برعاية المريض، بينما يتكرر بعضها الآخر أو يضيف أعباء إدارية لا ترى الممرضة أنها تحسّن جودة الرعاية. كما أن تكرار المعلومات في وثائق متعددة قد يزيد احتمال وقوع الأخطاء.
2. البيروقراطية خارج المؤسسات الصحية
لا تقتصر التجربة على المستشفى؛ إذ تنتقل أليس بعد انتهاء عملها إلى مواجهة إجراءات معقدة عند محاولة إيقاف اشتراك هاتفها المحمول المفقود. فتجد نفسها أمام أنظمة آلية تطلب رموزاً لا تملكها، وخدمات مختلفة لا تستطيع الوصول إلى حسابها، وإجابات متكررة لا تعالج المشكلة الأساسية.
ويكشف هذا المثال عن مفارقة البيروقراطية في الخدمات الحديثة: فالإجراءات التي يُفترض أن تنظّم الخدمة وتسهّل الوصول إليها قد تتحول إلى عائق يمنع المستفيد من حل مشكلته.
ويبدأ المدخل بعد ذلك بعرض تجربة ريتشار مع مكتب التشغيل، في سياق محاولته الحصول على اتفاقية لازمة للتدريب المهني في مطعم. غير أن النص المستخرج المقدم يتوقف في منتصف هذه القصة، ولذلك لا يُستكمل هنا ما لم يرد في المادة المتاحة.
3. الدلالة العامة للأمثلة
تُظهر الأمثلة الواردة في المدخل كيف تتغلغل الإجراءات البيروقراطية في تفاصيل الحياة اليومية، سواء في المؤسسات الصحية أو شركات الاتصالات أو خدمات التشغيل. كما تبرز التناقض بين الغاية المعلنة للتنظيم الإداري وبين النتائج التي قد تترتب عليه، مثل تكرار العمل، وإهدار الوقت، وتشتت المسؤولية، وصعوبة الوصول إلى الخدمة المطلوبة.
المحاور الأساسية للكتاب
استناداً إلى عناوين الفصول ونص الغلاف الخلفي، يمكن تحديد المحاور التي ينظم الكتاب من خلالها دراسته:
- البيروقراطية النيوليبرالية: تحديد طبيعتها وعلاقتها بالتحولات الاقتصادية والسياسية المعاصرة.
- المجتمع البيروقراطي: دراسة انتشار الإجراءات والقواعد في مختلف مجالات الحياة الاجتماعية.
- بيروقراطية السوق والمنشأة: تناول دور آليات السوق والمؤسسات الاقتصادية في تشكيل أنماط الحكم والتنظيم.
- التحكم واللامبالاة: تحليل العلاقة بين السيطرة البيروقراطية واتساع الرقابة وإنتاج اللامبالاة الاجتماعية والسياسية.
- البيروقراطية والصراع السياسي: بحث الصراعات والاختراقات التي تجعل البيروقراطية موضوعاً للنقاش والممارسة السياسية.
محتويات الكتاب
المدخل: الصفحات 7–24
الفصل الأول: ما هي البَرْقَرَطة الليبرالية الجديدة؟
الصفحات 25–62
الفصل الثاني: مجتمع بيروقراطي
الصفحات 63–92
الفصل الثالث: بيروقراطية السوق والمنشأة، نمط مركزي من الفن النيوليبرالي في الحكم
الصفحات 93–128
الفصل الرابع: السيطرة البيروقراطية النيوليبرالية: تحكّم واسع الانتشار وإنتاج اللامبالاة
الصفحات 129–166
الفصل الخامس: البيروقراطية كموضوع لاستعراض الشأن السياسي: صراعات واختراقات
الصفحات 167–224
- شكر: الصفحات 225–226
- الحواشي: الصفحة 227، وفق الفهرس المقدم.
نبذة عن المؤلفة
بياتريس هيبو (Béatrice Hibou) باحثة فرنسية ومديرة أبحاث في المركز الوطني للبحوث العلمية في فرنسا، وملتحقة بمركز الدراسات والبحوث الدولية التابع لمعهد العلوم السياسية الفرنسي.
لها مؤلفات عديدة، من بينها كتاب قوة الطاعة الصادر بالإنكليزية، وكتاب التشريح السياسي للسيطرة المتوفر بالعربية.
لمن هذا الكتاب؟
يناسب الكتاب القراء والباحثين المهتمين بـ:
- علم الاجتماع السياسي وعلم الاجتماع الاقتصادي.
- العلوم السياسية ودراسة الدولة والحكم.
- البيروقراطية والإدارة العامة.
- النيوليبرالية وعلاقة السوق بالمؤسسات.
- الرقابة والانضباط والتحولات الاجتماعية المعاصرة.
- تحليل الإجراءات الإدارية وتأثيرها في الحياة اليومية.
تحميل كتاب التحكّم البيروقراطي في تسيير الشؤون العامة في عصر النيوليبرالية PDF
يمكن الوصول إلى نسخة الكتاب من الرابط التالي:
